市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东泵业智造产业园(chǎnyèyuán)航拍。 红网时刻新闻记者 王新凤 通讯员 肖俊 许湖敏 颜(yán)伶俐 衡阳报道(bàodào) 近日，湖南省发改委(fāgǎiwěi)（省园区办）《要情快报(kuàibào)》专刊聚焦园区市场化建设运营新路径，衡东经开区以“一区(yīqū)三园”创新实践首次登上双月通报表彰榜单。其核心经验在于大胆打破传统政府包办模式，积极引导(yǐndǎo)市场主体深度参与“区中园”开发建设与运营。 改革成效显著：今年1-4月，衡东经开区规模工业增加值、工业投资、进出口总额分别增长(zēngzhǎng)13.3%、22.3%、97.2%，均(jūn)高于(gāoyú)全省园区平均增速。 “政府后退一步，市场就会前进一丈。未来衡东的改革，会在‘放权赋能’路上走得(zǒudé)更深更实！”衡东县委书记谭建华道(dào)出改革核心。 龙头领航，建设泵业(bèngyè)产业园 衡东经开区摒弃“政府建园、招商填空”旧思路，选择与(yǔ)本地泵业巨头湖南(húnán)美湖智造公司携手共建泵业智造产业园。 通过协议约定，由企业投资30亿元，规划用地962亩、分三期建设打造泵业智造产业园。园区管委会负责(fùzé)提供政策支持和基础配套设施，美湖智造公司负责规划设计、建设及招商(zhāoshāng)运营(yùnyíng)。 衡东泵业智造产业园(chǎnyèyuán)航拍。 “政府搭(dā)好舞台，企业才能唱好产业发展大戏。”美湖智造董事长(dǒngshìzhǎng)许仲秋深有感触。泵业智造产业园一期工程甫一落成(luòchéng)，公司便依托自身在(zài)产业链中的核心地位，围绕上下游配套需求编制招商图谱，重点补链延链。 目前，衡东已成功引进汽车零部件(língbùjiàn)智能制造等产业链项目(xiàngmù)14个，带动投资约15亿元(yìyuán)。泵业智造产业园全面建成投产后，预计可实现年产值60亿元、税收4亿元，解决就业3000余人。 协会(xiéhuì)主导，打造印章产业园 在印章文化底蕴深厚的(de)衡东，一座“协会(xiéhuì)扛旗、园区护航”的印章文化产业园正拔地而起。 衡东印章文化产业园航拍(hángpāi)图。 按照“协会(xiéhuì)主导、园区配合”的开发建设思路(sīlù)，衡东县采取“印章协会+投资企业+产业链工作专班”模式打造印章产业园。 协会负责发挥行业纽带作用，建立产业链精准招商(zhāoshāng)机制，推动印章(yìnzhāng)文化产业园(chǎnyèyuán)招商运营全链条市场化(shìchǎnghuà)运作；由协会引进的“湘商回归”企业湖南致远印业公司负责园区基础设施、标准厂房的投资建设；园区管委会负责政策支持和公共服务，成立产业链工作专班，为项目落地提供全流程(liúchéng)精准服务。 “过去企业单打独斗，现在协会整合资源精准招商，成本降了(le)，效率翻(fān)了倍。”衡东县印章协会负责人点出关键。 截至目前，印章文化产业园已建成标准厂房5万平方米(wànpíngfāngmǐ)，已签约企业16家，预计将招引50余家产业链企业，达产后(hòu)可实现年产值50亿元、税收(shuìshōu)3亿元。 资本赋能(fùnéng)，升级化工产业园 面对化工园区的物流瓶颈，衡东经开区以公开招标方式引入社会资本衡阳大浦货运港口(gǎngkǒu)公司，采用“BOT”模式参与(cānyù)化工园区配套基础设施（码头(mǎtóu)）建设。 大浦货运港口公司(gōngsī)投资3.6亿元，在化工园区附近湘江河段建设年吞吐量达500万吨(wàndūn)的港口码头。通过协议约定，大浦货运港口公司负责项目的投融资、规划建设、运营维护，合作期满后将所有资产无偿移交给(gěi)园区；园区负责项目土地供应、政策支持等(děng)。 该项目是国家(guójiā)发展改革委(wěi)《基础设施和公用事业特许经营管理办法》发布后，全省第一家采用“BOT”模式建设的(de)基础设施项目，实现财政“零出资”。 港口码头规划(guīhuà)效果图。 记者了解到(dào)，项目建成投运后，化工园区内企业物流运输成本可降至公路运输的五分之一、铁路运输的三分之一。这座创新落子的码头不仅能疏通物流动脉，更成为吸引化工企业(huàgōngqǐyè)入驻的黄金(huángjīn)筹码。 龙头企业扛大旗、协会当起“开发商(kāifāshāng)”、财政零出资的(de)港口码头——衡东经验，正为全省园区市场化改革提供鲜活样板。 “改革关键在于找准定位，让市场主体唱主角。企业能干(nénggàn)好的，政府坚决放手；企业需要(xūyào)支持(zhīchí)的，我们全力保障。”衡东县委副书记、县长蒋崇华表示。